Социальное страхование России: история развития
Это может показаться несколько странным, но социальные предпосылки развития общества дореволюционной России появились еще в 1741 году. Связано это с появлением документа под названием "Работные регулы на суконных и каразейных фабриках". Суть этого документа сводилась к тому, что все владельцы действующих на тот момент фабрик должны были создавать госпитали для своих рабочих. То есть, получалось, что потеря работоспособности человека должна была быть компенсирована натуральным образом – лечением, кормлением и проживанием в госпитале. Но, по ряду причин, этот документ практически не выполнялся.
После отмены в 1861 году крепостного права в России начался бурный расцвет капитализма. Только что освободившиеся крестьяне хлынули в города, чтобы пополнить ряды рабочего класса. В те времена эти люди были бесправны, и от произвола они были вынуждены или защищаться с помощью стихийных бунтов или умирать от непосильного труда, голода и болезней.
Но зачатки социального страхования, пусть и с опозданием, по сравнению с другими странами, но все-таки начали появляться. Ведь том же, известном своими реформами, 1861 году были разработаны правила организации горнозаводских товариществ. Основной деятельностью таких товариществ было: разбор возникающих в среде рабочих, несогласий и споров; попечение о работниках в случае болезни, а также старости и каких-либо иных домашних неприятностей; товарищества должны были заботиться о вдовах и сиротах, и тому подобное. На начало 1907 года в России насчитывалось пятнадцать подобных товариществ. Например, в Польском царстве подобные товарищества действовали уже с 1817 года.
А вот страховая защита работающих на предприятиях появилась в России с 15 мая 1901 года. Именно в этот день был принят законодательный акт под названием «Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, утративших трудоспособность на заводских и рудничных работах". А в 1912 году в России были приняты целых четыре закона, связанных со страхованием. Это были законы о страховании на случай болезни, о страховании работников от несчастных случаев на производстве, а также об учреждении организаций и присутствий, связанных со страхованием работников. На самом деле, все эти законы распространялись только на тех рабочих, которые трудились на фабриках и заводах, а также судоходных, железнодорожных, горных и даже трамвайных предприятиях. На предприятии должно быть не менее двадцати человек и в обязательном порядке – различные механизмы.
В 1912 году была опубликована первая страховая программа России. И именно тогда уже начинают действовать самые первые страховые кассы. Но на самом деле, страхованием охватывалось всего примерно десять процентов работающего населения. Ведь туда не включались сельскохозяйственные работники, работники мелких предприятий, транспорта, торговли. А те, кто был охвачен страхованием, должны были платить в страховой фонд два процента от своего заработка.
